石磊接任东海将军的时候，情况已经十分严峻。海上交通已经完全中断，先后几个渔村被毁。尸身遍地惨不忍睹。石磊赶紧组织人马剿匪，但是渔村众多且分布零散，根本派不出那么多兵力。海盗武功高强且神出鬼没。以致有些派村官兵也和村民一起被杀死了。何况官兵也不可能在渔村常驻。石磊几经周折，终于找到了一名得力的帮手。这个人名字叫做程宥，北胡人氏，也是泰山派弟子。程宥本来是要回北胡的，顺便到东海拜访一位朋友。可程宥到达朋友家时，朋友全村已经都被海盗杀害了。看到被害渔民的惨状，程宥长叹一声；“不知道什么时候能回到北胡了！”程宥长跪向北胡方向磕了一阵头，就留在了东海。程宥一方面组织强健的渔民习武自保打造武器。一方面协同官兵制作船只出海剿匪。石磊来了以后，两个人又有了明确的分工。程宥平时组织渔民习武。渔民出海捕鱼的时候带上一队官兵随船护卫。也抽时间带着官兵巡逻沿海附近的岛礁，探寻海盗的近处落脚点。石磊则把兵力从新进行了部署，尽量靠近各渔村，在各渔村建造高台，要求渔村设置报警人员，及时点火报警。并且大力打造武器发放给渔民。建造军船巡逻。经过几场小的战斗，官军和海盗双方各有损失。海盗知道公共公国不好惹，就收敛了不少。东海的局势就安定了下来。半年后的一个冬夜，石磊夜读后刚刚就寝。瞭望的士兵急匆匆地把他叫醒。原来附近一个渔村点起了烽火。石磊赶紧点齐人马，前去救援。石磊赶到时渔民和海盗正在搏斗，可谁想到搏斗的双方见到官兵竟一起冲杀了过来。石磊知道中计，但是身后已经被包围。海盗像猛兽一样的杀了过来。没了退路，石磊只好率领众人往出拼杀。不出两个时辰，石磊和他所带去的官兵竟然全部阵亡。海盗这次行动的首领是鬼冢尊天。鬼冢尊天先是悄悄暗杀了村中的岗哨。续而屠村，最后点起烽火，引诱官兵误入自己的包围圈。鬼冢尊天这次亲自带队，所带领海盗的数量是平时行动的几倍。鬼冢尊天经过周密的计划，因为，他的目标绝不只是几个沿海的渔村，他的野心向着这个无边的大陆一直延伸着。‘东海将军被杀了！’这个噩耗很快传送到京城。公共公国国王芈乾马上召开十一官长会研讨对策。公共公国之所以称为公国就是因为十一官长会制度。公共公国但凡有重大事情，都需要十一官长会的多数同意才能施行。这十一个官长就是十一股官僚势力，十一个财阀，十一个门阀家族。在拥护皇权的名义下，和皇族进行着微妙的斗争，也保持着微妙的平衡。以芈乾的想法，国家将军被海盗所杀，是国家的奇耻大辱，必须马上派重兵讨伐才行。但是受到了十一官长的一致反对。公共公国虽然临海，但确是一个农业大国。国中物产丰富，一直重农轻商，对东海遥远孱弱的岛国更是没有兴趣。因为一直没有海上威胁，海防并不是名存实亡，而是从来没有过。十一官长所拥有的大量土地庄园都远离东海，几个渔村的存亡并不重要，国家耗钱耗力征讨实在不划算。但是官长们的理由是冠冕堂皇的。其一；这已经不是普通的海盗行为了，已经是沿海军民和东部岛国之间的冲突。既然是国家之间的矛盾，就应该发国书抗议岛国的非法行为。晓之以理动之以情，争取和平解决问题。其二；国家一直受到颛顼帝国的威胁，几次战争，财力兵力已经捉襟见肘。面对一个国家，派遣少量军队无疑是去送死，大量的军队就要建造大量的船只，征用大量军队。财政负担不起，人民也不会赞成。经过芈乾一再坚持，最后决议派当年的武状元方正出任东海将军。随行两千人马，配备了两个武艺高强的副将。又从国库中支出部分现银充作军饷，敕令加强海防，巡守近海诸岛礁。